¿Qué es la ENIA y por qué importa?
La ENIA es el instrumento que integrará y ordenará las intervenciones del Estado en materia de inteligencia artificial. Su propósito va más allá de la adopción tecnológica: busca que el desarrollo de la IA en el Perú sea inclusivo, seguro y ético, impulsando la innovación digital sin sacrificar los derechos humanos, la privacidad, la transparencia ni la seguridad de las personas.
El horizonte es claro: generar valor público, elevar la productividad nacional y garantizar el bienestar de los ciudadanos en el entorno digital — abarcando los sectores público, privado, académico y la sociedad en su conjunto.
Los cuatro ejes que estructuran la estrategia
La ENIA se articula en cuatro ejes estratégicos, cada uno con líneas de acción específicas:
Eje 1 — Desarrollo de talento y capacidades
Este eje apunta directamente a cerrar la brecha de talento digital en el país, con un enfoque descentralizado y territorial. Las acciones concretas incluyen fortalecer las competencias de docentes de educación básica y de institutos técnicos en IA, capacitar a servidores públicos e implementar el Programa Nacional de Inteligencia Artificial. El énfasis en las regiones es clave: la formación tecnológica debe llegar a todo el territorio, no solo a Lima.
Eje 2 — Innovación y emprendimiento basado en IA
Aquí el foco está en la productividad empresarial y la investigación aplicada. Se plantea fomentar proyectos de innovación en gremios y sectores productivos, incrementar la investigación en IA e implementar la Plataforma Nacional de Inteligencia Artificial. También se contempla la creación del Centro Nacional de Innovación Digital e Inteligencia Artificial y la habilitación de entornos seguros —conocidos como sandboxes— para probar soluciones de IA y otras tecnologías emergentes antes de escalarlas. La colaboración entre Estado, empresa privada y academia es el hilo conductor de este eje.
Eje 3 — Marco ético y regulatorio
Este es, quizás, el eje más estructural. Busca que el desarrollo tecnológico esté respaldado por un contexto legal sólido, con estándares de seguridad basados en riesgos y mecanismos de supervisión y fiscalización efectivos. Entre las acciones previstas destacan la implementación de la NTP-ISO/IEC 42001 — el estándar internacional de gestión de IA —, la elaboración de guías técnicas para el desarrollo e implementación de sistemas de IA, y la promoción de certificaciones que garanticen buenas prácticas. La transparencia y el respeto a los derechos fundamentales son principios no negociables dentro de este marco.
Eje 4 — Participación ciudadana y cooperación internacional
El cuarto eje tiene una doble dimensión: hacia adentro y hacia afuera. A nivel nacional, promueve una gobernanza participativa donde la sociedad civil, la academia y el sector privado tengan voz en las decisiones sobre IA. A nivel internacional, busca posicionar al Perú como un actor relevante en la agenda global, fomentando la cooperación para la transferencia de conocimientos y la armonización regulatoria con otros países. Además, impulsa una cultura digital orientada al uso ético y responsable de la tecnología.
¿A quién aplica y quién la conduce?
La ENIA es de aplicación obligatoria para todas las entidades del Estado, empresas públicas de gobiernos regionales y locales, y aquellas bajo el ámbito del Fonafe. Para el sector privado, la academia y la ciudadanía en general, funciona como marco de referencia y orientación.
La conducción de la estrategia estará a cargo de la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital de la PCM, que actúa como ente rector del Sistema Nacional de Transformación Digital y autoridad nacional en IA. Las entidades públicas deberán alinear sus planes estratégicos institucionales, sectoriales y regionales con los lineamientos de la ENIA.
Un dato relevante: el Gobierno tiene 90 días para aprobar los lineamientos sobre el perfil del Oficial de Inteligencia Artificial (oIA), figura que será clave para liderar la implementación de esta agenda dentro de cada institución pública.
Reflexión final
La aprobación de la ENIA es una señal positiva de que el Perú está tomando en serio la gobernanza de la inteligencia artificial. El documento es ambicioso en sus objetivos y, sobre todo, coherente en su enfoque: no se trata solo de tecnología, sino de personas, derechos y desarrollo equitativo. El verdadero desafío, como siempre, estará en la ejecución. Que las regiones accedan realmente a la formación, que los sandboxes se activen, que las certificaciones no queden en el papel — eso será lo que defina si la ENIA pasa a la historia como una política transformadora o como un documento más archivado en el portal del Estado.
